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****界定“嚴(yán)重遮擋”量化標(biāo)準(zhǔn)
2016.9.18
舊樓本身間距可能不符合現(xiàn)有消防標(biāo)準(zhǔn)，如何加裝電梯？隔壁樓棟住戶投訴遮擋采光，但嚴(yán)重遮擋是否有量化標(biāo)準(zhǔn)？加建電梯井可增加分?jǐn)偯娣e，但如何防止利用加裝電梯形成新違建？……昨日，市國規(guī)委、市質(zhì)監(jiān)局、市法制辦和市住建委等加裝電梯相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，就舊樓加裝電梯中出現(xiàn)的熱點(diǎn)問題，一一進(jìn)行權(quán)威釋疑。
即將出臺(tái)新規(guī)界定“嚴(yán)重遮擋”
問：加裝電梯時(shí)如何才算“嚴(yán)重遮擋”？
答：增設(shè)電梯設(shè)計(jì)方案以實(shí)用為原則，建筑面積不計(jì)入容積率，不得侵占現(xiàn)有城市道路空間，不得影響城市規(guī)劃的實(shí)施，盡量減少占用現(xiàn)狀綠化，盡量減少對(duì)周邊相鄰建筑和城市景觀的不利影響，盡量避免對(duì)擬增設(shè)電梯的交通單元內(nèi)住宅或相鄰住宅構(gòu)成導(dǎo)致通風(fēng)、采光、通行等受到直接影響的嚴(yán)重遮擋。
廣州即將出臺(tái)的《廣州市既有住宅增設(shè)電梯技術(shù)規(guī)程》（下稱《規(guī)程》）第2.1條結(jié)合圖文明確了對(duì)嚴(yán)重遮擋的界定，具體為增設(shè)電梯方案的梯井（或連廊）與本交通單元內(nèi)住宅或相鄰住宅主要使用房間（臥室或起居室）窗戶的正投影凈距大于或等于6米，不屬于嚴(yán)重遮擋的范圍。
加裝電梯禁增加住宅使用空間
問：加建電梯井面積可分?jǐn)偟綉�，住戶的房產(chǎn)證面積會(huì)相應(yīng)增加。如何防止住戶利用加裝電梯增加住宅面積，變相增加房屋總價(jià)值？
市國規(guī)委：增設(shè)電梯設(shè)計(jì)方案不得增加或者變相增加住宅使用空間。在過去實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)有部分樓幢利用加裝電梯進(jìn)行圍蔽，形成了新違章建筑。
《規(guī)程》中“必要面積要求”部分對(duì)新增的電梯井和連廊的尺度，有明確規(guī)定：電梯井占地尺寸不超過2.5米 2.5米；交通連廊凈寬不超過1.2米（與電梯井直接等寬相連的連廊除外）；電梯井若需占用現(xiàn)狀通道，應(yīng)確保剩余的通道寬度（可通過改造方式實(shí)現(xiàn)）不小于1.5米（僅供人行和非機(jī)動(dòng)車通行），供機(jī)動(dòng)車通行不小于4米。
新增的電梯井和連廊的尺度以滿足基本交通需要為準(zhǔn)，不得以增設(shè)電梯為名增加非交通必要的使用面積。
設(shè)計(jì)方案要滿足消防規(guī)范要求
問：早年建設(shè)的老城舊樓本身間距可能不符合現(xiàn)有消防標(biāo)準(zhǔn)，如何加裝電梯？
答：增設(shè)電梯的建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)在與相鄰建筑的消防間距、保證消防通道和消防車可達(dá)性以及人行疏散通道等方面滿足消防規(guī)范的要求。增設(shè)電梯間后的方案無法滿足現(xiàn)行消防規(guī)范的，若增設(shè)電梯方案未削弱原建筑及周邊建筑的消防條件（包括消防間距、消防車可達(dá)性、人行疏散通道等要素），報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)取得相關(guān)手續(xù)后，方可實(shí)施建設(shè)。
另外，既有建筑增設(shè)的電梯不屬《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》中的建筑物范疇，屬構(gòu)筑物類別，未有相應(yīng)****防火技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)，因此不屬消防行政許可范疇，不需申報(bào)消防審核和驗(yàn)收。
增設(shè)電梯業(yè)主應(yīng)向國土規(guī)劃行政部門遞交申請(qǐng)資料，國土規(guī)劃行政部門收到申請(qǐng)資料后，對(duì)涉及公安消防部門職責(zé)事項(xiàng)，可征求公安消防機(jī)構(gòu)的意見。公安消防機(jī)構(gòu)將在5個(gè)工作日內(nèi)向國土規(guī)劃行政部門反饋意見。
市質(zhì)監(jiān)局官網(wǎng)可查看電梯企業(yè)
問：如何選擇具有電梯安裝施工資質(zhì)的企業(yè)？
答：既有住宅增設(shè)電梯的施工可分為井道土建施工和電梯安裝施工兩部分，其中電梯實(shí)行制造許可和安裝許可制度，制造資格由****質(zhì)檢總局核發(fā)，安裝、修理資格由廣東省質(zhì)監(jiān)局核發(fā)，市質(zhì)監(jiān)局將在市質(zhì)監(jiān)局公眾網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.gzq.gov.cn）上公布工商注冊(cè)地在廣州市的電梯制造企業(yè)名單及在廣州市開展電梯安裝維修業(yè)務(wù)的企業(yè)名單，供市民選擇、咨詢。
同時(shí)，廣州市特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)日常掌握情況，已收集統(tǒng)計(jì)日立電梯等12家在本市有開展相關(guān)既有住宅增設(shè)電梯業(yè)務(wù)，并且工作質(zhì)量較穩(wěn)定的制造企業(yè)名單及聯(lián)系方式，通過廣州市特種行業(yè)協(xié)會(huì)微信平臺(tái)公布，市民可通過上述方式或向市質(zhì)監(jiān)局、市特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)咨詢獲取有關(guān)信息，并自主選擇電梯產(chǎn)品。建議市民選購電梯產(chǎn)品直接與電梯制造單位進(jìn)行磋商，減少不必要的中間環(huán)節(jié)。
華農(nóng)模式
茶山住宅區(qū)加裝電梯超九成
華農(nóng)住宅區(qū)的舊樓加裝電梯經(jīng)驗(yàn)，被譽(yù)為“華農(nóng)模式”。昨日，記者走訪華農(nóng)茶山住宅區(qū)和嵩山住宅區(qū)，了解其加裝經(jīng)驗(yàn)。住戶們表示，加裝電梯提供方便的同時(shí)，還改善了原有的通過和采光問題。
原茶山小區(qū)業(yè)委會(huì)主任盧吉祥介紹，從2009年至2014年，茶山住宅區(qū)36個(gè)樓梯完成了33個(gè)加裝，加裝比例達(dá)到91.7%。較晚提出申請(qǐng)的嵩山住宅區(qū)在短短三年內(nèi)，45個(gè)樓梯中有24個(gè)完成了加裝，加裝比例達(dá)到53.3%。
經(jīng)驗(yàn)1 校方出資支持設(shè)計(jì)費(fèi)用
華農(nóng)住宅小區(qū)內(nèi)的建筑多為9層的舊樓，不符合新政策的7樓以上安裝電梯規(guī)定，而住戶多為華農(nóng)教職工。為改善教職工的生活質(zhì)量，華農(nóng)校方給予較大支持，組成后勤管理處、基建處、設(shè)備資產(chǎn)管理處、工會(huì)、離退休工作處的干部組成“茶山小區(qū)高層住宅電梯建設(shè)工作組”。
在專門小組的機(jī)構(gòu)保障下，每個(gè)電梯又有三人小組，負(fù)責(zé)“一梯一策”的協(xié)調(diào)與溝通。校方在工程勘探、設(shè)計(jì)、報(bào)建、公示以及管線遷移等方面，給予全部的費(fèi)用支持。盧吉祥透露，這些花費(fèi)**主要的是設(shè)計(jì)花費(fèi)，每梯投入平均為5萬元。
經(jīng)驗(yàn)2 設(shè)置合理級(jí)差全員參與
華農(nóng)住宅小區(qū)在費(fèi)用分?jǐn)偵�，沒有出現(xiàn)過對(duì)一二樓的補(bǔ)償，僅僅對(duì)一二樓進(jìn)行優(yōu)惠參與，并設(shè)置較大的負(fù)擔(dān)級(jí)差。一層住房不列入費(fèi)用分?jǐn)偡秶恍枰淮谓?00元，也不負(fù)擔(dān)日后的電費(fèi)和維護(hù)費(fèi)。二層用戶則負(fù)擔(dān)加裝電梯費(fèi)的平均值和日后的電費(fèi)，無須負(fù)擔(dān)維護(hù)費(fèi)。三層以上的費(fèi)用負(fù)擔(dān)則為平均值的倍數(shù)，比如三樓是平均值的2倍，四樓是平均值的3倍，以此遞增。
此外，曾有住戶擔(dān)憂加裝電梯后，分?jǐn)偯娣e被出資多的高樓層拿走，又擔(dān)憂加裝后要花更多錢去購買分?jǐn)偯娣e。因?yàn)槿A農(nóng)住宅小區(qū)加建電梯井后，每層增加的面積有15~16平方米，分?jǐn)偟矫繉觾蓱糇纛^上，每家可增加7~8平方米面積，如要購買公攤，算下來費(fèi)用不少。華農(nóng)電梯建設(shè)工作小組多方求證下，打消了住戶憂慮，明確分?jǐn)偯娣e是每層每戶均分，不需要再出資購買分?jǐn)偂?