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深圳超7成電梯事故因維護使用不當(dāng)造成
2016.8.30
深圳市有電梯13.6萬臺，電梯事故時有發(fā)生，近兩年就超過1000宗。而超過七成的事故，是因維護和使用不當(dāng)造成。8月24日，提交市人大常委會會議審議的《深圳經(jīng)濟特區(qū)特種設(shè)備安全條例》（以下簡稱《條例》）執(zhí)法檢查報告建議，深圳市應(yīng)針對電梯安全專門立法。
據(jù)統(tǒng)計，2014年至2016年5月，市市場和質(zhì)量監(jiān)管委共收到特種設(shè)備投訴舉報3416件，其中電梯下墜占26.4%，電梯滯留或困人占19.7%。深圳市使用超過15年的老舊電梯超過1萬臺，安全隱患大，這是電梯事故頻發(fā)的重要原因之一。盡管《條例》對老舊電梯安全評估和更新改造有明確規(guī)定，但是目前老舊電梯的更新改造存在諸多困難。根據(jù)深圳市物業(yè)管理條例相關(guān)規(guī)定，電梯改造升級需經(jīng)三分之二以上業(yè)主同意，方可申請物業(yè)專項維修資金進行。但實踐中，部分業(yè)主作為電梯產(chǎn)權(quán)人不履行法定義務(wù)，且業(yè)主意見難以統(tǒng)一，難以達到上述法定要求。同時，物業(yè)專項維修基金申請程序復(fù)雜，增加了更新改造的難度。
乘客不文明乘梯也是引發(fā)電梯安全事故的重要原因之一。據(jù)主管部門統(tǒng)計，因維修保養(yǎng)人員違規(guī)操作和乘客不當(dāng)使用造成的安全事故占事故總數(shù)的70%以上。自2013年推行電梯事故險統(tǒng)保項目以來，因乘客不當(dāng)乘梯發(fā)生的理賠事項占理賠總數(shù)的44%。
針對上述種種問題，執(zhí)法檢查報告表示，深圳市電梯數(shù)量占特種設(shè)備總量的65%，管理難度大�！稐l例》雖有創(chuàng)新和突破，但對深圳市電梯安全管理中遇到的瓶頸問題未有涉及，且近年來電梯安全管理遇到的新情況新問題也亟須通過立法予以規(guī)范。建議深圳市就電梯安全進行單獨立法，通過立法進一步明確相關(guān)各方的主體責(zé)任。